丽水景宁县绿草码头公交化运营方便群众出行。

舟行碧波上，人在画中游。走近位于浙江丽水市景宁畲族自治县的绿水码头，整洁的环境、清晰的警示标识、具有民族特色的休息亭让人眼前一亮。远处，清澈的水面波光粼粼，倒映出渡船的倩影。

党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，深化认识、聚焦问题、创新体制、完善政策，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。

浙江省港航管理局局长胡旭铭表示，以“四好农村路”水路建设为载体，浙江全力改善海岛及涉渡区域群众的出行条件，最大程度消除交通安全隐患，群众出行获得感、幸福感和安全感显著增强，为高水平服务浙江省乡村振兴和美丽浙江建设，对接大湾区、大花园、大通道、大都市区打下坚实基础。

政策引领破出行屏障

作为海洋大省，浙江拥有海岛2878个，约占全国海岛总数的2/5，居全国第一位，拥有海岛县6个，占全国的1/2。八大水系造就浙江水网密布、航道交错的风貌，千岛湖、千峡湖等大型水库滋养着浙西南。独特的地理环境决定了浙江是渡口较多的省份，据统计，浙江现有陆岛交通泊位312个，渡口392道（其中内河渡口270道），主要集中于26个加快发展县（库区、山区等偏远地区）。

自1995年以来，浙江大力推进陆岛码头建设、建桥（路）撤渡、渡船更新、渡埠改造工程，先后出台了《关于实施水上康庄工程的意见》《浙江省提升渡运及陆岛交通公共服务均等化实施方案》《浙江省美丽渡口创建实施方案》《浙江省高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年（2018—2020）行动计划》等政策措施，全面开展陆岛码头、库区交通码头建设、渡口改造项目。

美丽渡口渡美丽人生

“渡运服务质量提高，村民们外出务工、经商就更方便了。” 说起美丽渡口和“四好农村路”水路建设，景宁县杨绿湖村村委会主任富根荣的脸上洋溢着幸福的笑容。

自2003以来，浙江省已建成各类泊位312个，完成建桥（路）撤渡项目163个，渡船更新354艘，渡埠改造722处，累计完成投资63亿元，全面解决了全省海岛和库区群众出行问题，涉及全省120余个乡镇，惠及居民群众500万人，极大地改善了涉水涉渡地区的农村交通条件，促进了农业发展、农村进步和农民致富。

胡旭铭介绍：“多年来的共同努力，为浙江省‘四好农村路’水路建设打下扎实基础，全省渡口基础设施得到明显提升，渡船的适航性得到极大改善。沿海基本实现了5000人以上岛屿通车渡、3000人以上岛屿一岛两码头、乡建制岛全部通班轮的目标，主要的岛际水上客运航线实现了2小时交通圈，已开通水上客运航线49条。”

向“三个全覆盖、三个100%”目标进发

“虽然前期浙江在‘四好农村路’水路建设方面取得了一定的成效，但对标‘两个高水平’和‘两美’浙江建设的要求，全省水路交通建设还存在不平衡不充分问题。” 胡旭铭说。

百尺竿头，更进一步。展望未来，浙江港航以实现“三个全覆盖、三个100%”为目标，努力在全国率先高质量建成美丽陆岛交通码头和“美丽渡口”。

具体目标为，到2020年，100人以上岛屿陆岛交通码头全覆盖、1000人以上岛屿一岛两码头全覆盖、3000人以上岛屿（受特殊限制除外）滚装码头全覆盖，实现“三个100%”，即内河渡口100%达到“美丽渡口”标准，内河渡船100%标准化，沿海地区渡船100%完成更新技改。

为了让群众从走得了到走得好，浙江针对陆岛码头和内河渡口渡船制定详细提升方案。

在陆岛码头建设提升方面，将重点建设岱山县鱼山陆岛交通码头、普陀山客运码头改建工程等项目；建设定海东岠、柴山等一批100人以上岛屿陆岛交通码头；提升改造舟山南部诸岛、温州洞头等陆岛交通码头；建设定海盘峙岛交通码头等一批1000人以上岛屿的第二座码头，实现千人以上岛屿一岛两码头全天候靠泊；建设普陀山龙沙货运码头等一批货码头，实现客货分流，使3000人以上岛屿基本实现客货分流；进一步改善和提升大陆侧陆岛交通码头，建设宁波北仑峙头车客渡码头、台州海上客运中心等跨区域码头。

内河渡口渡船提升改造工程则将重点解决内河渡口周边环境“脏乱差”、渡口标志标识不完善、渡口道路接线“最后一公里”、候渡设施不完善等问题。

舟山 陆岛交通畅联千岛之城

由1390个岛屿组成的舟山群岛新区是我国伸入环太平洋经济圈的前沿阵地，也是扩大开放、联通世界的战略门户。建设陆岛交通码头，对便利群众出行条件、促进区域经济交流、实现诸岛共荣、保障国防交通等都具有重要意义。

谋定而后动，舟山市交通部门坚持规划引领，陆续牵头编制了《浙江舟山群岛新区陆岛码头“十三五”规划》《水上客运专项规划》《浙江舟山群岛新区陆岛交通码头可持续发展研究等规划》《陆岛交通码头专项提升规划》等各类规划和专题研究，分别针对陆岛交通码头布局、建设、管养以及与综合交通系统的衔接等方面进行持续研究和论证，为陆岛码头发展提供了丰富的理论支持。

舟山市港航管理局相关负责人介绍，为加快陆岛交通码头项目的前期工作，舟山相关部门抓住舟山群岛新区和自贸区改革的“东风”，在陆岛码头项目在审批流程中先行先试，同步展开用海、用地、通航、环评等各方面工作，有效缩短了前期工作中各环节的时间。

此外，根据打造“品质舟山”“海上花园城”的要求，舟山加强陆岛交通码头的品质工程建设，完善水路客运网上售票系统的整合接入，试点推广客滚运输车辆网上售票模式，提升岛际交通服务品质。

截至2017年年底，舟山已拥有陆岛交通码头155座、251个泊位，其中，车渡泊位76个，客运泊位114个，客货运泊位46个，货运泊位15个。目前，舟山市建成码头数量全省第一、全国领先，并已实现万人以上岛屿通车渡、三千人以上岛屿一岛两码头、300人以上住人岛屿都建有交通码头、乡建制岛全部通渡。

丽水 首创农村渡运公交化

“渡船在岸边随到随走，单程只要十分钟左右。”富根荣说，路畅了，小村庄聚集了更多人气，目前村里正在打造3A级景区，农家乐、旅游区、停车场一应俱全。

如今便捷优质的渡运服务源于丽水市景宁县的农村渡运公交化改革。

2014年7月1日，景宁县依托县公交公司，成立了景宁畲族自治县城市公交有限公司水上公交分公司，探索对全县渡口、码头、渡船、候渡亭、渡工人事等进行统一管理。

“在此基础上，2015年11月，景宁县注册成立全国首个农村渡运公交有限公司，农村渡运职能从各涉渡乡镇（街道）剥离，纳入县域公交系统，全面实行公司化管理和经营。”景宁港航所所长李火林介绍。

成立渡运公交公司后，码头渡埠简陋、渡口秩序混乱、渡工队伍不稳定、渡运经费无保障等问题得到有效解决。

渡运公交化改革工程中，以往由乡镇干部兼职分管的渡运管理工作，有了专人对接落实，各项规章制度的执行力度更大，渡船保养、维修也更及时。将原有渡工吸纳为渡运企业职工，签订劳动合同、缴纳五险一金、按月发放工资，渡工收入大幅提高，同时建立了渡工培训、考核、奖惩机制，实现渡工队伍更稳、素质更强、服务更优，职业归属感不断增强。“工作有保障，干起活来也更有劲了。”船员孙劲松高兴地说。

规范的管理也为安全运营夯实了基础。按就近救援要求，丽水在符合条件的渡口，将渡船驾驶、轮机、水手等工作人员整编为水上应急救援单元，增配救援装备、加强救援技能培训、明确救援分工、开展应急演练，渡运安全系数不断提高，水上救援能力不断加强。

为了涉渡群众出行更加舒适便捷，丽水还因地制宜，着力打造渡船特色化和渡运航班化，将党建、巴比松油画、畲族文化、木玩元素等融入渡船提升改造工作中，已建成党员先锋船3艘、地方特色船7艘；同时优化渡口、公交站点布局，合理安排渡船、公交车班次时间，开通定时航班、预约航班，减少群众换乘时间，在美丽乡村架起一座座幸福满满的民生桥。

“忠简古渡”——衢州溪东渡口。

衢州 “美丽渡口+”扮靓大花园

“今年夏天，我们村的‘古渡金沙’景区试营业当天游客量达到一万多人，场景那是相当壮观！”谈到美丽渡口建设带来的利好，衢州市常山县何家乡长风村书记裴军荣信心满满。溪东渡口，历史称为“忠简古渡”，以南宋初年政治家、词人赵鼎之墓为景，是常山十大景点之一。该渡口提升改造时依托“忠简孤冢”，加入党建元素，把渡口创建成历史人文景点，成为对外宣传的一个窗口。以溪东渡口为依托，长风村一期吸引外资2000万元，建成玩沙、烧烤、戏水和沙滩排球四个游乐区，产值近一千万元。长风村周边已经形成了70多家渔家乐和18家民宿集群，年营业额超过2500万元，成为乡村振兴的一个生动例证。

衢州以美丽渡口为载体，创新开展“四好农村路”水路建设，主动把渡口建设融入本地“乡村振兴”“美丽大花园”建设当中，通过打造“美丽渡口+”活动，全面提升渡运条件，全力确保渡运安全，全速促进地方经济发展。2017年投资300多万元，创建美丽渡口7个。

衢州市港航管理局局长秦国营用三句话概括“美丽渡口+”内涵：全线提升，打造江景融合“美丽渡”；科学布局，打造群众出行“便捷渡”；畅通惠民，打造乡村振兴“致富渡”。

在打造生态化美丽渡口方面，衢州在渡口重点区块进行绿化美化改造，每个渡口配备“一牌三桶”，修建渡埠、改造候船亭、建设市民休闲小广场，渡口变成美丽的花园，成为附近村民散步、健身的好去处。利用渡口码头的闲置空间，合理布局，优化建设文化长廊，充分展示当地的人文历史和乡土文化。

在打造群众出行“便捷渡”方面，衢州坚持多能合一、多规合一和管养合一。目前衢州有渡口20个，年渡运量100多万人次。在渡口改造提升过程中，把渡口的日常交通功能、应急保障功能和旅游交通功能有机结合，把美丽渡口创建与大花园建设、“村村通”建设以及美丽乡村建设相结合，精心实施改造工程，提高渡船安全性能和渡运安全监管水平。

在打造乡村振兴“致富渡”方面，衢州坚持融入文化内涵，结合乡村旅游，带动民宿、餐饮和农家乐发展，激发农村经济发展新模式，创造农村经济价值新高地。江山市峡口镇大峦口村猕猴桃增收30多万元，并带动一批种植大户，外商慕名前往投资。

台州客运码头设置公共自行车交换点。 季巧云 摄

台州 水陆公交零换乘打通“最后一公里”

刷公交卡乘轮渡、建设轮渡公交首末站、水陆公交无缝对接、公共自行车延伸至轮渡……这些举措让浙江台州海门轮渡成为了最近的网红打卡点，前去体验的人络绎不绝。

浙江省海门轮渡公司负责人表示，通过美丽渡口的创建，轮渡整体渡运服务水平得到了很大的提高。老百姓们对改建以后的出行体验都连连夸好，看到老百姓们脸上的笑容，是我们最大的动力！

在“四好农村路”水路建设中，台州以美丽渡口为抓手，发力渡口与车站的“最后一公里”建设。椒江海门轮渡年渡运量达182万人次，客流量居全省第二。过去由于车站到码头还有1.6公里的距离，只能通过乘坐“四小车”来解决车站至码头的“最后一公里”难题。为了方便群众出行，当地港航部门会同椒江区政府、前所街道，投资500多万元，将陆上公交站场搬迁到轮渡码头，并以此为始末站，调整开通5条公交线路，同时在码头周边设立公共自行车交换站，实现水陆公交零距离对接。以便民利民为导向，海门轮渡公司开通台州城乡公交一卡通支付，用卡享受6折优惠，以及1小时内刷卡免费换乘服务，老年人还能享受半价及全免的票价优惠，2017年此项举措惠及老年群众28万多人次，实现水陆公交一体化、一票制。台州临海牛头山渡口、温岭龙门渡口、玉环鸡山岛、海山岛渡口、三门蛇蟠等客流量较大的渡口陆续开通了直达公交车，实现水陆公交一体化，充分发挥综合交通优势。

近三年来，台州共投入3200万元持续提高渡口管理水平，截至目前，台州共设渡口32处，保有渡船50艘，2017年渡运量达318万人次。